Сегодня Арктика – это уже не только территория добычи ресурсов. В ближайшее время она должна стать территорией, где Россия будет создавать и испытывать экономику будущего, считает глава одного из северных форпостов России.
Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский:
– Для этого все есть: новая транспортная система, автономные технологии, сложное судостроение, новые материалы, которые могут использоваться в суровых климатических условиях, модели энергетики, новые формы промышленной кооперации. Но, что особенно важно, мы должны здесь в том числе опробовать и новые модели финансирования крупных инвестиционных проектов. В этом мы и видим ключевую роль архангельской области.
По словам Александра Цыбульского, у области есть уникальное сочетание компетенций и природных факторов, которое способно обеспечить реализацию комплекса больших планов по освоению Арктики. Это и круглогодичный морской порт с выходом в мировой океан, и железная дорога, мощнейший судостроительный комплекс, университетская наука, развитая промышленность. Архангельская область – площадка, где отдельные элементы новой арктической экономики собираются в единую систему.
Александр Цыбульский назвал пять прорывных факторов развития, способных превратить арктическую экономику из периферии в локомотив страны.
1. Северный морской путь становится полноценным международным транспортным маршрутом, встроенным в Трансарктический транспортный коридор. Это на наших глазах происходит, и этот процесс необходимо ускорять.
– Сегодня уже не достаточно говорить, что через Арктику короче и безопаснее. Современный грузовладелец хочет не просто маршрут обозначенный на карте – а готовую услугу: с понятными сроками, стоимостью, регулярностью; гарантированный флот, страхование, наличие обеспечивающей все потребности терминальной инфраструктуры и возможность отследить свой груз на всем пути следования. Именно из этого складывается по-настоящему конкурентоспособный транспортный коридор, – заявил губернатор Архангельской области. – Архангельск способен стать ключевым портовым хабом трансарктического коридора. Я в этом абсолютно убежден. Мы многое для этого делаем: модернизируем Архангельский транспортный узел, реализуем крупный инфраструктурный проект – строительство глубоководного района морского порта. Готовы и будем формировать вокруг этого порта не только перевалочные, но и промышленные мощности.
По словам, губернатора, вопрос комплексного развития портовой инфраструктуры обсуждался с коллегами из Индии. Представители одного из крупнейших индийских портовых операторов поделились своим экономическим опытом: их основные производства, обеспечивающие грузооборот, расположены в двухсоткилометровой зоне вокруг порта. В той же логике предлагается развивать и Архангельский портовый кластер.
Более детально проект развития Архангельска – как опорной точки нового международного логистического маршрута будет рассмотрен 1-2 октября на Первом форуме Портовых городов, который пройдет в Калининграде. Форум станет первой попыткой экспертного осмысления международного опыта строительства портовой экономики в пределах торгового партнерства стран БРИКС.
– По сути, мы говорим о создании арктического промышленно-логистического хаба, где рядом находится порт, производство, склады, верфи и современная транспортная система. Что особенно важно, такой комплекс должен быть ориентирован не только на переработку арктического сырья, эта площадка должна обеспечивать и производство оборудования, комплектующих, морской техники. Другими словами: надо переносить добавленную стоимость ближе к месту ее создания.
2. Второе направление – строительство и наличие нового арктического флота. Можно сколько угодно прогнозировать новый грузопоток, но без флота товарооборот никуда не пойдет. Арктика сегодня требует особый флот ледового класса, технологически более сложный, рассчитанный на круглогодичную эксплуатацию и десятилетия работы. Здесь у Российской Федерации есть колоссальные судостроительные компетенции. Архангельская область выступает признанным судостроительным центром страны. Заводы в Северодвинске обладают уникальным опытом, строительства, ремонта, сопровождения на всем жизненном цикле судов (включая атомный флот).
– Считаю, что прежде чем строить новые верфи, а тем более – передавать гражданские заказы за рубеж, необходимо максимально использовать индустриальный потенциал, который уже создан в нашей стране, – утверждает Цыбульский. – Поэтому мы предлагаем предусмотреть создание в Северодвинске распределенной верфи гражданского арктического судостроения. Подчеркну, речь не идет о создании еще одного завода, — речь о том, чтобы объединить компетенции и отдельные производственные возможности крупнейших предприятий: Севмаша, Звездочки, Арктики и других участников кооперации в единый производственный комплекс. Одно предприятие способно выполнять корпусные работы, другое – отдельные технологические операции, третье – заниматься обслуживанием судов. То, что мы предлагаем – это принципиально новая экономическая модель. Не новая вервь за сотни миллиардов рублей, а распределенная – из уже существующих компетенций.
Требуется еще провести технологический аудит такой модели, определить пилотный гражданский заказ, который мог бы быть реализован в подобной кооперации. И если сформированная цепочка сработает, то ее потом можно будет тиражировать и использовать в других судостроительных регионах.
3. Третье направление. Новая модель инвестиций в Арктике. Как рассказал губернатор, действующая система преференций в арктической зоне работает. Архангельская область входит в число лидеров по числу резидентов Арктической зоны. В экономику региона уже привлечено более 60 млрд рублей, создано более 5 тыс. новых рабочих мест.
– Но при этом мы сегодня видим и определенные ограничения этой модели, – отмечает Цыбульский. – В чем это выражается: значительная часть реализуемых проектов относится к малому и среднему бизнесу. Крупному промышленному (или институциональному) инвестору сегодня одной налоговой льготы уже недостаточно. Недостаточно именно в Арктике. Поскольку в Арктике сегодня самый дорогой ресурс – это даже не капитал, востребованный на реализацию того или иного проекта, – самый ценный ресурс это время. И если инвестор, сначала несколько лет получает технические условия, потом вынужден за собственный счет построить дорогу, потому подводить инженерные сети, – то впоследствии никакая льгота уже не компенсирует потерянный инвестиционный темп.
По мнению эксперта, следующий этап развития преференциальных режимов в Арктике – это переход к строительству территориально-промышленных комплексов. То есть, востребованы нужны территории, куда инвестор приходит уже не на пустой земельный участок (даже с налоговыми льготами), а на заранее подготовленную площадку с энергетикой, транспортными и ж\д сетями и понятным сроком реализации. В Архангельской области идеальным местом для реализации такого подхода является территория, связанная с морским портом и проектируемым глубоководным районом.
Губернатор предложил вариант изменения логики инвестиций вокруг проекта нового большого порта:
– Государство поставило перед нами цель – существенно нарастить капитализацию российского фондового рынка. Это возможность уйти от ситуации, когда практически любой крупный инфраструктурный проект сразу же обращается за прямым бюджетным финансированием. Я бы предложил сформировать в Архангельской области пилотный механизм. Условно назовем его «Арктический инвестиционный конвейер». В чем его задача: подготовить несколько реальных проектов до состояния, когда они понятны не только государству и банку, но и институциональному или частному инвестору. Где просчитан денежный поток, грузовая база, окупаемость долгосрочного контракта, риски, понятно, какой возвратный капитал и в какие сроки он произойдет. Для одних проектов подойдут облигационные инструменты, для других – различные формы концессий, для третьих фондовые или иные рыночные механизмы. Нужно пытаться апробировать разные формы финансирования, нужно учиться искать не просто деньги под Арктику, а упаковывать проекты в понятный инвестиционный продукт.
4. Технологии — Арктика полигон для тестирования и внедрения прорывных открытий. Навскидку можно назвать множество направлений: автономное судовождение, связь, искусственный интеллект, роботизация портов, новые материалы, цифровые двойники транспортных систем.
– В Арктике все это уже не технологическая мода – а экономическая необходимость. В Северном арктическом федеральном университете уже ведется работа по всем из этих направлений. В создаваемом кампусе «Арктическая звезда» мы планируем открыть прикладные центры, связанные с судостроением и цифровизацией.
Также, по словам губернатора, обсуждается создание в Архангельской области «инновационного полигона арктических технологий» для бизнеса. Там компании смогут «обкатывать» свои решения, проходя цикл от лабораторной разработки до натурного испытания в реальных северных условиях.
5. Человек. Развитие Арктики принято измерять миллиардами инвестиций, миллионами тон перевалки грузов, количеством реализованных проектов. Не менее важный и конечный показатель успешности арктической политики, по словам губернатора – заключается демографии. Хочет ли человек здесь жить, работать и связывать свое будущее с Севером.
– Поэтому большой инвестпроект Русской Арктики должен оцениваться не только по объему капитальных вложений. Нам важно понимать, сколько рабочих мест он создает, какая социальная и городская среда вокруг возникает? В целом, как развивается территория. Предлагаю постепенно вводить в оценку арктических проектов новое измерение: условно назовем его «человеческий эффект».
Автор: Артур Королев
Комментариев пока нет