Союз Закупщиков традиционно собрал профессионалов отрасли (Комитет по цифровизации и применению искусственного интеллекта в закупках, Совет регионов, Совет госкомпаний, госкорпораций и участников рынка) для обмена практическим опытом.
На суд аудитории была представлена практика по повышению качества выбора поставщиков в конкурентных закупках с использованием критериев ЭКГ-рейтинга. Эта практика успешно реализуется в Воронежской области уже второй год.
Александр Зенин, министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:
– Сейчас, мы работаем в непростых экономических условиях, когда требуется не просто внимательный отбор поставщиков, но и контроль за качеством исполнения контракта. На практике, многие заказчики в субъектах РФ сталкиваются с тем, что организации-исполнители оказываются финансово неустойчивыми. При реализации контракта у них возникают проблемы.
ЭКГ-рейтинг – это федеральная инициатива, в основе идеи – комплексная оценка субъектов предпринимательской деятельности, направленная на определение уровня благонадежности, социальной, экологической ответственности. Изначально в теоретической разработке этой методики самое активное участие принимают контролирующие органы: ФАС России, Федеральная налоговая служба. Закреплено три базовых показателя: экология, кадры, государство. В контексте закупок наибольший интерес представляет третий фактор (государство), в который зашиты такие критерии как: финансовая устойчивость, налоговая история, благонадежность.
К сведению, своим письмом (от 7 октября 2025 г. № ДФ/94085/25) ФАС России разъяснила, что ЭКГ-рейтинг (он же «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности» по ГОСТ Р 71198-2023) допустимо включать в конкурсную документацию.
С оговоркой: что установленные заказчиком в Порядке оценки отдельные положения о применении отдельных критериев оценки и показателей оценки не должны приводить к необоснованному ограничению числа участников закупки. При этом Антимонопольная служба подчеркивает, что заказчик вправе использовать и иные национальные стандарты в области оценки деловой репутации контрагентов. То есть, ЭКГ-рейтинг в закупках – это дело добровольное, хотя и приветствуется.
- Воронежская область регулярно докладывает на уровне Центрального федерального округа о реализации своего проекта по внедрению ЭКГ-рейтинга в закупки. Статистика по проекту тщательно собирается и анализируется. На IV Всероссийской конференции в сфере закупок, организованной ФАС России, Воронежская область была выделена в качестве лидера по применению ЭКГ-рейтинга.
Для общего понимания картины, Правительством Воронежской области были выявлены ключевые уязвимости региональных закупок. ЭКГ-рейтинг рассматривается как инструмент для безопасного прохождения этих узких мест.
В списке перечисленных проблем, стоит обратить внимание на последний пункт: «отсутствие у заказчика единого подхода к проведению конкурсных процедур на однотипные товары и услуги». Как известно, по передовому опыту Москвы, у этой проблемы существует решение через стандартизацию технических заданий, через создание библиотеки типовых ТЗ. В сочетании с рейтингом деловой репутации эта мера выглядит еще более перспективной.
– Одним из инструментов, который нам поможет решить проблему выбора более добросовестных подрядчиков является ЭКГ-рейтинг. Воронежская область внедряет ЭКГ-рейтинг в конкурсные процедуры с 2024 года, – сообщил Александр Зенин.
Для того, чтобы нормативно закрепить правила применения ЭКГ-рейтинга в закупочных процедурах региона, синхронизировать их с публикацией извещений, правилами оценки заявок, и критериями индекса деловой репутации Правительством Воронежской области были разработаны:
- Стратегические направления, на которых возможно применение ЭКГ-рейтинга на законных основаниях (нивелируя потенциальные нарушения и жалобы в УФАС).
- Методические рекомендации для заказчиков (как правильно пользоваться системой рейтингования и правильно оценивать заявки).
Согласно статистике по Воронежской области, на конец ноября 2025 года с применением ЭКГ-рейтинга проведено закупок 6,2 млрд рублей; для сравнения в 2024 году было закуплено на 365 млрд рублей.
– Какие плюсы дает нашей экономике применение ЭКГ-рейтинга в закупках. Мы провели экспресс-анализ исполнения контрактов, и видим определенные положительные сдвиги по ряду направлений, – доложил Александр Зенин. – Во-первых, у нас снизилось число поставщиков, включенных в РНП. Снизилась доля жалоб на порядок оценки заявок участников в общем объеме объявленных открытых конкурсов. Снизилась доля обоснованных жалоб в общем объеме поступивших. Во-вторых, по сравнению с предыдущим периодом заметно снизилось количество расторгнутых контрактов. Также мы фиксируем снижение количества изменений существенных условий контрактов.
В Воронежской области пошли в более глубокую аналитику и оценили коэффициент финансовой независимости своих основных подрядчиков (т.е. наличие собственного капитала в стоимости имущества). Здесь также отмечена положительная динамика: этот показатель немного подрос, что говорит о повышении денежной устойчивости организаций.
Следующий слайд показывает количественное применение ЭКГ-рейтинга относительно к переходу компаний региона из среднего базового уровня в продвинутый и в лидеры.
– Здесь мы видим существенный рост, доказывающий, что проводимая нами работа полезна; и что наши потенциальные участники закупок благодаря ЭКГ-рейтингу повышают и свою финансовую устойчивость, и качество исполнения контрактов, – прокомментировал Александр Зенин.
В сотрудничестве с местным УФАС правительством Воронежской области проработаны дальнейшие направления развития ЭКГ-рейтинга, новые отрасли применения. Например такие, как благоустройство дворовых территорий. Также планируется дорабатывать региональную информационную систему в части применения ЭКГ-рейтинга для сегмента закупок у единственного поставщика (до 600 тыс. руб.).
Следующий этап развития – внедрение «Модели финансовой безопасности поставщиков», которая будет основана на комплексе инструментов:
- Индекс деловой репутации,
- Применение сервиса оценки юридических лиц (новый точный инструмент, который позволит оценивать уровень финансовой независимости подрядчика по начисленным баллам).
- Внутренняя система мониторинга финансовой устойчивости Воронежской области.
Защищая практику перед сообществом профессионалов Союза Закупщиков и отвечая на вопросы членов организации, Александр Зенин высказал следующий аргумент:
Применение ЭКГ-рейтинга с целью определить победителя не является самоцелью: задача в том, чтобы учить и мотивировать потенциального подрядчика повышать свою репутацию вместе с уровнем финансовой устойчивости. Применять ЭКГ-рейтинг нужно осмысленно и предельно аккуратно, в тех отраслях хозяйственной деятельности, где это действительно возможно и обосновано объективными условиями рынка. Так, например, конкурсные закупки с ЭКГ-рейтингом пока нецелесообразно проводить в стройкомплексе.
Справка:
- Национальный стандарт «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2023 № 1765-ст. Этот же документ ввел «Методику оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса». Правила заработали 1 февраля 2024 года.
Комментариев пока нет