Сталевары подсчитали ущерб за первый квартал 2026 года, падение продолжается. В июне Северсталь и Магнитогорский комбинат сообщают о снижении выручки на 19%, EBITDA – в два раза. По итогам 2025 года среди всех отечественных компаний черной металлургии с прибылью остались только Северсталь и Новолипецк, остальные – закончили в минусе. На этом фоне правительство пытается спасать утопающих адресным способом. Об этом в недавнем интервью сообщил первый вице-премьер Денис Мантуров.
— Адресная индивидуальная поддержка осуществляется Минпромторгом совместно с Минфином и ФНС наиболее финансово нестабильным организациям отрасли черной металлургии, как правило, с наибольшей долговой нагрузкой, в том числе в рамках правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. В частности, там рассматривались заявки от компаний групп ПМХ и «ПромСорт», «Уральская сталь» (еще рассматриваются), а также «Мечел» (уже получил поддержку в виде рассрочки по уплате налогов). Это минимум 11 заводов и 36 тыс. занятых на них человек. Здесь речь в первую очередь про реструктуризацию и отсрочку налоговой нагрузки, а также системную работу Минпромторга с банковским сектором в части реструктуризации кредитной нагрузки.
Тем временем, пока государство растягивает скудные бюджетные ресурсы на продление жизни самых бедных заводов, внутренний рынок и обеспечение потребностей корпоративных заказчиков захватывает Китай. На контрасте с «сухпайками», которые выделяет Минпромторг, недобросовестная конкуренция выглядит убийственно.
Проблема была поставлена ребром на ХХI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».
Группа компаний «УралЭнергоРесурс» из Магнитогорска обратилась к организаторам Форума с просьбой включить в резолюцию ряд предложений по спасению отрасли.
- *·«УралЭнергоРесурс» – консорциум системообразующих промышленных компаний, работающих в сегменте глубокой переработки металла.
На рынке сложился системный перекос: продукция иностранного происхождения, прежде всего китайская, заходит в конкурсные процедуры по цене, которая объективно не покрывает даже подтверждённую себестоимость российского производителя. Это устойчивое явление, которое уже приводит к снижению загрузки предприятий, консервации производственных мощностей, переносу инвестиционных программ и сокращению персонала.
Сергей Вишняков, заместитель генерального директора «УралЭнергоРесурс»:
– Скажу прямо: Это не нормальная конкуренция. Это управляемый демпинговый поток субсидируемого металла, который последовательно разрушает высокопередельную промышленность. А это уже вопрос устойчивости нашей промышленности, налоговой базы, занятости и, что принципиально важно, промышленной безопасности страны.
На практике это выглядит так: в конкурсах появляются предложения на 20–30% ниже подтверждённой обоснованной себестоимости российских производителей, а иногда — даже ниже стоимости сырья. Это невозможно объяснить рыночной конъюнктурой.
По словам эксперта, Китай наращивает экспорт, компенсируя падение собственного спроса в связи с перенасыщением внутреннего рынка. В 2024 году поставки в Россию по ряду позиций выросли на десятки процентов, а в начале 2025 года — ещё на 16%. Одновременно мировые цены на сталь находятся на исторически низких уровнях.
Управляемая и спланированная ценовая дискриминация российского рынка
По данным аналитической платформы, WITS Comtrade за 2024 год, которая отслеживает международную торговлю, один и тот же китайский товар поставлялся в Канаду по цене около 17,67 доллара за килограмм, в Перу — 16,12, в Австралию — 14,43, а в Россию — около 10 долларов. То есть разница достигает 30–43%.
В 2025–2026 годах ситуация ухудшилась: в отдельных закупках цена опускалась до 7 долларов за килограмм. Это уже почти 60% разницы с защищёнными рынками.
Как работает механизм агрессивного системного демпинга?
- Юридические схемы финансирования через прокси-структуры, которые фактически субсидируются материнскими компаниями.
- Дотируемая логистика — как железнодорожная, так и морская.
- Фальсификация качества продукции: использование более дешёвых марок стали и подлог результатов испытаний.
- Занижение таможенной стоимости и непрозрачные схемы происхождения товара.
– Особо подчеркну: вопрос качества — это уже не экономика, это промышленная безопасность. Дешёвый непрозрачный импорт —это риск аварийности, риск остановок производств и скрытых издержек для потребителя. Использование изделий глубокой переработки из сырья с заниженными характеристиками напрямую влияет на безопасность людей. Единственный ответ здесь — обязательный инструментальный контроль продукции на территории России.
Отвечая на уточняющие вопросы от Цифровых Закупок», Сергей Вишняков сообщил, что есть, например, зафиксированные факты дотируемой логистики со стороны Китая. Когда поставку металлопродукции до порта Находка «дорогие партнеры» устраивают по тарифу 3 копейки на килограмм. Заявленное на том берегу качество металла в реальных условиях поставки оказывается иным (не соответствует марка металла, заниженные характеристики).
– Минпромторгу хорошо известны эти схемы, однако не хватает законодательных механизмов их пресечения. К сожалению, в нормативном регулировании закупок по 223-ФЗ есть лазейки, через которые происходит проникновение контрафакта на внутренний рынок России. Для поставок сырья в РФ уже введены ограничительные меры. Однако аналогичные меры нужны также и для продукции глубокой переработки металла (в том числе для метизной, трубной и иной металлопродукции). В условиях агрессивного демпинга, даже получая сырье по минимальным внутрироссийским ценам, и хорошо понимая свои внутренние издержки, мы имеем себестоимость продукции, которая не конкурирует с готовой китайской продукцией на минус 30%. Конечно, в эту себестоимость закладывается не только сырьевая база, но и общецеховые издержки (стоимость электроэнергии в том числе).
Ключевая стратегическая идея по словам Сергея Вишнякова, заключается не только в необходимости защиты сырья, но и продукции глубокой переработки металла и высокопередельного машиностроения с признанием «особой рыночной ситуации» в металлургическом секторе ряда стран и в частности КНР.
В противном случае Россия рискует закрепиться в роли «рынка сбыта субсидированного металла», «рынка сбыта чужой продукции» и утратить промышленный суверенитет.
Государственная политика должна быть направлена на:
● укрепление технологического суверенитета,
● защиту отечественного производителя,
● приоритет российской продукции,
● пресечение серых схем импорта,
● на сохранение производственной загрузки предприятий, на сохранение занятости и создание условий для инвестиций.
«УралЭнергоРесурс» попросил внести в проект Резолюции ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» конкретные предложения:
Первое — инициировать в ЕЭК (Евразийская Экономическая Комиссия) антидемпинговое расследование в отношении импорта систем геомеханического крепления и смежных металлоизделий из КНР по кодам 7308.90, 7314.20, 7318.29 и связанным позициям.
— признать наличие особой рыночной ситуации в металлургическом секторе КНР и ввести предварительные антидемпинговые и компенсационные пошлины не менее 35% от таможенной стоимости.
Второе—ужесточить контроль таможенной стоимости, происхождения и качества; ввести обязательный выборочный инструментальный контроль.
— запретить использование на особо опасных объектах продукции, не прошедшей полноформатные испытания и независимую сертификацию, включая обязательный выборочный лабораторный контроль марки стали, геометрии, толщины и сварных соединений.
Третье — обеспечить приоритет российской продукции в закупках компаний с госучастием и создать для предприятий глубокой переработки дополнительные меры поддержки
— создать при Минпромторге (как базовом центре промышленной политики) постоянную межведомственную рабочую группу по высокопередельной металлопродукции (ЕЭК, ФТС, Минфина, ФАС, отраслевых ассоциаций и предприятий).
Возвращаясь к интервью первого вице-премьера Дениса Мантурова, можно отметить, что правительство видит проблему и пытается решить ее за счет дополнительного регулирования. В частности Мантуров говорит о защите внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции: – В том числе за счет расширения перечня металлопродукции в рамках национального режима госзакупок. В этот перечень уже включили стальные башни для ветроэнергетики, в ближайшее время он будет дополнен стальными канатами и лестничными металлоконструкциями. Также использование российских железнодорожных колес станет обязательным в рамках требований по локализации производства железнодорожной техники в рамках 719-го постановления, – уточнил первый вице-премьер.
- Для уравнивания налоговой нагрузки для импортеров с отечественными металлургическими компаниями Минфином разработан законопроект в части взимания акциза на жидкую сталь с импортной продукции. В отношении третьих стран успешно применяется и механизм антидемпинговой защиты в рамках ЕАЭС.
- Еще один механизм – прямое субсидирование спроса через мегапроекты. Например, при строительстве ВСМ Москва-Санкт-Петербург сформирован крупный заказ на рельсовую продукцию, арматуру, мостовую сталь и стальные канаты в объеме свыше 1 млн тонн.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет