О современных подходах и трендах в контрактации рассказал руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Кирилл Пуртов в интервью главному редактору сетевого издания «Цифровые Закупки» Павлу Лисину.
– Кирилл Сергеевич, расскажите, пожалуйста, об итогах 2025 года в деятельности Департамента по конкурентной политике.
– Департамент города Москвы по конкурентной политике отвечает за развитие и стимулирование конкуренции, создание, внедрение и поддержание понятных и прозрачных механизмов проведения закупок и торгов.
В частности, столичная система закупок позволяет заказчикам из Москвы заключать контракты с поставщиками по всей стране. Таким образом, создается высокая конкуренция, благодаря которой учреждения могут получать качественную продукцию, товары или услуги по оптимальным ценам. В свою очередь, предприниматели из регионов получают возможность расширять географию продаж.
В 2025 году столица заключила с региональными предпринимателями 122,3 тысячи контрактов — 35 процентов от общего количества сделок, совершенных городом. Их объем достиг 538 миллиардов рублей — на 40 процентов больше, чем годом ранее. В число категорий-лидеров вошли медицинские изделия и лекарства, техническое обслуживание и содержание оборудования и транспортных средств, текущий ремонт, охранные и противопожарные, а также медицинские услуги. Активнее всего город работал с Московской областью, Санкт-Петербургом, Свердловской, Рязанской и Нижегородской областями. С ними заключили более половины сделок.
Одним из эффективных инструментов для проведения госзакупок малого объема является столичный Портал поставщиков. В прошлом году Москва заключила на платформе более 60 процентов от всех контрактов с регионами. При этом общее число контрактов на площадке за год достигло 616,6 тысячи, а их сумма составила 130,5 миллиарда рублей. Чаще всего здесь закупали строительные, хозяйственные товары, канцелярские изделия, медицинские и информационно-технологические товары.
Отдельно стоит рассказать о результатах земельно-имущественных торгов. В 2025 году столица реализовала более 95 процентов выставленных на аукционы лотов — это 8,4 тысячи объектов недвижимости. За них боролись почти 60 тысяч участников, из которых более 40 процентов участвовали в торгах по продаже жилой недвижимости, треть — машино-мест, 20 процентов — помещений для бизнеса. За 10 лет годовое количество участников городских торгов увеличилось втрое, а число реализованных объектов — почти в полтора раза.
– Какие новые инструменты или технологии в сфере госзакупок были внедрены или масштабированы в 2025 году? Как они изменили процедуры для бизнеса и эффективность расходования бюджетных средств?
– В 2025 году в городе было реализовано несколько правовых инициатив. Например, в качестве требования к участникам закупок по 223-ФЗ мы начали применять скоринг ФНС, гарантирующий налоговую добросовестность участника. В перспективе — аналогичный подход и к государственным закупкам. Уже сейчас можно воспользоваться сервисом ФНС России, чтобы узнать значение скоринга по своей компании и решить, что в его показателях можно и нужно улучшить.
Также за 2025 год Москва увеличила долю контрактов со сроком исполнения два-три года в общем объеме закупок с 20 до 27 процентов. Это повысит стабильность обеспечения государственных и муниципальных учреждений необходимыми товарами и услугами. Так, заказчики получат непрерывные поставки, а предприниматели — гарантированный доход на протяжении длительного периода и возможность планировать свою деятельность. Среднесрочные контракты, в первую очередь, связаны с повторяющимися закупками в таких сферах, как городская инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, обеспечение работы транспорта, социальная сфера. Одновременно доля госконтрактов со сроком исполнения один год сократилась с более чем половины до трети.
Продолжается активное внедрение искусственного интеллекта в закупочные процессы. Так, ИИ уже внедрен в работу службы технической поддержки пользователей ЕАИСТ. В настоящее время служба ежедневно использует ИИ для автоматического формирования ответов на консультационные запросы пользователей. Количество таких запросов в СТП до введения ИИ составляло более 1,5 тысячи в месяц, после внедрения – сократилось более чем в два раза, что позволило высвободить ресурсы на оперативное решение технических проблем пользователей.
В условиях текущей экономической ситуации импортозамещение становится ключевым приоритетом для развития российской экономики и достижения технологической независимости. Для обеспечения импортозамещения Москва, в том числе, заключает офсетные контракты, подписывая которые, производители локализуют или модернизируют предприятия на территории города, а взамен получают гарантированный многолетний заказ производимой на этих предприятиях продукции. Москва — лидер страны по офсетным сделкам. На сегодняшний день столицей заключено 36 офсетных контрактов.
Также город заключает контракты жизненного цикла, которые предусматривают не только закупку продукции, но и последующее обслуживание со стороны поставщика в течение всего срока действия контракта. Основные направления контрактов жизненного цикла — метрополитен (подвижные составы), наземный городской транспорт (электробусы, трамвайные составы, автобусы на газовом топливе), тяжелое медицинское оборудование (оборудование для МРТ, КТ и ангиографии, маммографы, аппараты для УЗИ и прочие).
– Одна из ключевых задач — вовлечение в госзаказ малого бизнеса. Удалось ли увеличить долю закупок у СМП в общем объеме?
– Развитие малого предпринимательства, в том числе за счет вовлечения в госзаказ, — один из приоритетов для Москвы. С этой целью город внедряет различные меры поддержки. Например, с 2022 года столичные заказчики проводят среди субъектов малого предпринимательства все закупки на сумму до 20 миллионов рублей. Также срок оплаты бизнесу по контрактам был сокращен с 15 до семи дней, а на практике в Москве он сегодня составляет в среднем четыре дня.
В 2025 году столица заключила с малым бизнесом 268 тысяч контрактов — 75 процентов от общего числа.
– Москва активно развивает цифровые сервисы для предпринимателей. Как эволюционировала и продолжает эволюционировать такая эффективная платформа, как Портал поставщиков?
– В феврале 2026 года Порталу поставщиков исполнилось 13 лет. За это время ресурс прошел большой путь развития. Сегодня здесь работают уже свыше 395 тысяч предпринимателей со всей России, которые предлагают свои товары и услуги государственным заказчикам из 44 регионов страны. Благодаря порталу бизнес получает возможности для масштабирования, расширения рынков сбыта, работы с новыми партнерами и участия в межрегиональных закупках. Это особенно важно для небольших компаний и индивидуальных предпринимателей, которым участие в госзакупках дает дополнительные возможности для развития своего дела. А городу конкурентная среда позволяет существенно экономить бюджетные средства, направляя их на ключевые направления развития — от строительства и благоустройства до здравоохранения и транспорта.
На портале московские заказчики могут закупать товары на сумму до пяти миллионов рублей, а работы и услуги — до трех миллионов рублей через котировочные сессии (мини-аукционы). Контракты заключаются дистанционно, без бумажных документов.
С момента создания Портала поставщиков в 2013 году на платформе заключили свыше 3,1 миллиона контрактов на сумму 681,2 миллиарда рублей. В пятерку самых активных поставщиков за все время вошли предприниматели из Москвы, Московской области, Пермского края, Ямало-Ненецкого автономного округа и Краснодарского края. На них пришлось 2,5 миллиона контрактов — это более 80% от общего числа.
Сейчас Портал поставщиков предлагает широкий перечень встроенных сервисов, которые значительно упрощают процесс осуществления закупок и минимизируют риски как для предпринимателей, так и для заказчиков.
Например, удобный инструмент для участия в котировочных сессиях (мини-аукционах) — бот автоматических ставок. Он позволяет поставщикам одновременно участвовать в нескольких закупках. Перед этим предприниматель указывает сумму, до которой готов снизить цену продукции во время аукциона, и сервис поступательно делает ставки до минимальной цены. Сервис не гарантирует победы, но существенно оптимизирует ресурсы пользователей, что особенно важно для небольших компаний и индивидуальных предпринимателей.
Также важным преимуществом Портала поставщиков для московских и региональных заказчиков является возможность проведения совместных закупок. В них участвуют два и более заказчика из одного региона, которые приобретают идентичные товары, работы или услуги. Благодаря этому увеличивается объем закупки и начальная цена контракта, что привлекает больше потенциальных участников и позволяет повысить конкуренцию и снизить цену контракта. Важная особенность — такие котировочные сессии собираются автоматически программными средствами наших систем, что исключает человеческий фактор при их формировании. Также системы следят за разумным укрупнением лотов. Например, объединение в совместный мини-аукцион может происходить с учетом логистического плеча.
Кроме того, для обеспечения баланса интересов заказчиков и поставщиков на Портале реализована возможность поставки до 20 процентов эквивалентных товаров. Хочу подчеркнуть, что поставщик вправе предложить эквивалент только на одну из пяти спецификаций закупки и при условии, что стоимость такой позиции не превышает 1/5 от суммы сделки. Заказчик вправе отказаться от такого предложения, но обязан заключить контракт на оставшиеся 80 процентов номенклатуры закупки.
Для обучения предпринимателей работе с порталом в интерактивном режиме создана «Школа поставщика». Данный раздел дает возможность получить большой объем практических знаний и навыков по работе на Портале поставщиков. Пользователей ждет не только теория, но и интерактивные тренажеры, которые позволяют потренироваться в условиях, приближенных к реальным, — но без совершения юридически значимых действий.
– На решении каких, например, двух-трех масштабных задач будет сфокусирована деятельность Департамента в 2026 году?
– Нашими приоритетами в развитии контрактной системы Москвы являются ускорение всего закупочного цикла, оптимизация и упрощение работы контрактных служб наших заказчиков, а также реализация Концепции совершенствования закупок малого объема.
Важно отметить, что система закупок позволяет закупать товары, работы и услуги у поставщиков, предлагающих более низкую стоимость при сохранении необходимого уровня качества, что способствует экономии городского бюджета.
В структуре закупок будет прослеживаться тренд на увеличение доли среднесрочных закупок и долгосрочных контрактов. Благодаря этому бюджетные организации получат непрерывные поставки необходимых им товаров и услуг, что обеспечит их стабильную работу, а предприниматели — гарантированный доход и возможность планировать деятельность на длительный срок. При этом прогнозируем снижение доли разовых закупок и ежегодных однолетних закупок. Они будут использоваться только для обеспечения нерегулярных потребностей.
И, конечно, мы готовимся к Форуму-выставке «ГОСЗАКАЗ», на котором традиционно презентуем новации столичной закупочной системы.
– Кирилл Сергеевич, благодарю вас за беседу и до встречи в Сколково, на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».
Комментариев пока нет