Коротко о важном
Мы увеличили сроки действия реестровой записи для производителей до пяти лет. Таким образом снижаем нагрузку, реже требуется подтверждать локальность. Думаем, возможно, вообще над снятием срока действия записи. То есть, пока ты соответствуешь — ты в реестре; как только ты перестаёшь соответствовать — из реестра исключаешься. Мы ввели усиление контроля по отчётности по отгружаемой продукции. Если предприятие не сдает эту отчетность, то мы эти предприятия автоматически исключаем из реестра и таким образом усиливаем контроль за достоверностью данных локализации.
Мы не один год продвигаем принцип подписания и реализации дорожной карты промышленной кооперации. Это целая инфраструктура, которая не просто положена в бумагу: это подробная схема организации взаимодействий между крупными промышленными холдингами. Поставщиками по этим дорожным картам являются более 600 пермских производителей товаров, работ и услуг. Карта – нужна, чтобы не просто показать, где, что и у кого купить; это документы проектирования и достижения целей, которые постоянно дополняются на базе работы технологических советов, технических групп. Мы определяем, что нужно усовершенствовать: особенно в части сложных механизмов, в области машиностроения, тонкой химии, металлургии и прочих смежных и промышленных технологий.
Основная функция государственного заказа – это удовлетворения потребностей конечного потребителя – то есть людей, жителей регионов, через систему контрактации, через торги, которые проводят распорядители бюджетных ресурсов. Архитектура госзакупок самым непосредственным образом влияет на поставленную Президентом задачу достижения технологического суверенитета нашей страны: через конкурсы и договоры, выигранные отечественными компаниями. 719 Постановление правительства максимально содействует нашему промышленному бизнесу: войти в систему контрактов, получить гарантированный сбыт, уверенно смотреть в завтрашний день, платить зарплаты. Однако ощущается давление со стороны поставщиков китайской продукции. Не всегда получается конкурировать с ними по цене, когда заказчик ориентируется на общерыночные параметры. С одной стороны действуют приоритеты бюджетной экономии – чем дешевле, тем лучше. С другой – есть задачи по развитию и поддержки наших производств.
Контроль качества – это одна из таких новаций последних лет. Мы совместно с Минпромом делали большую интеграцию единой информационной системы с «Честным знаком». Реализована возможность заказчика и поставщика при подписании акта приемки, счета-фактуры, то есть, собственно, финального документа, которым знаменуется окончание контракта, его оплата и поставка товара на склад, – возможность буквально в режиме онлайн проверить валидность кодов маркировки соответствующей партии товара, которая подлежит актированию в ЕИС. И делается это автоматически. В работе несколько поручений Минфина и Минпрома о дальнейшем развитии этой интеграции. Рассматривается вопрос, чтобы в принципе обеспечить автоматический запрет на приемку продукции, которая имеет невалидные коды в «Честном знаке».
Перспективным механизмом является консолидация лотов. Так, благодаря централизации торгов на тяжелое технологическое оборудование в рамках нацпроекта мы в некоторых случаях достигали экономии до 60%. В том числе контрактовались на трехлетний срок гарантийного обслуживания. Что касается лекарственных препаратов: практика агрегации лотов также стала драйвером для снижения цен (до 60%). Практика совместных торгов и федерального переговорного процесса, предшествующего им, себя хорошо зарекомендовала. Мы планируем увязать предоставление субсидии на лекарственное обеспечение в рамках национального проекта с централизацией торгов в регионе.
Москва использует детализированные, структурированные классификаторы предметов и продукции, гармонизированные с федеральным КТРУ. На их базе разработано 486 комплектов типовой документации, которые охватывают 89% всех закупок. В целом 10-12 процентов ежегодно мы экономим только на самих процедурах. Кроме того, это позволяет исключать намеренные и ненамеренные ошибки заказчиков. Два блока – информационная система плюс нормативная обвязка – это база для построения любых инноваций, для развития системы торгов в будущем. Применяем алгоритм роботизации всех наших повторяющихся закупок. Выявили ту сферу, которую мы контрактуем ежегодно, но эти потребности у нас повторяются, и определили перечень КПГЗ (классификатор предметов государственного заказа), по которым мы чётко заставляем всех переходить на среднесрочную контрактацию. Это позволяет нам не нагружать систему ежегодно, не нагружать экспертов определением начальной цены, не проводить сложные процедуры.
