На XXI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» Республика Башкортостан поделилась эффективным опытом внедрения «Агрегатора торгов малого объема» (АТМО) для закупок в весовой категории до 600 тыс. рублей неконкурентным способом.
Бумажный формат проведения таких закупок на федеральном и на региональном уровне теперь признан устаревшим, и не обеспечивающим равного доступа всех участников рынка. В Башкортостане еще пять назад нашли комплексное решение: создан специальный электронный сервис «Агрегатор торгов малого объема».
Как и в других экономически развитых субъектах РФ – эта площадка рассматривается руководством республики, как мощное средство поддержки малого и среднего предпринимательства. Также на базе площадки достроен B2B маркетплейс BASH MARKET для коммерческих закупок. В комплексе складывающаяся экосистема закупок малого объема и коммерческой контрактации оказалась крайне эффективным средством оживления деловой среды.
Региональные цифровые магазины – это сегодня обычное дело для страны. Вопрос в эффективности: в качестве и возможности настроек, в глубине контроля, в сопутствующих издержках «на вход в рынок» для бизнеса, в возможностях реальной конкуренции за поставку, в интеграции с другими цифровыми сервисами и ГИСами. По перечисленным параметрам АТМО является одной из наиболее эффективных региональных закупочных практик.
Гульнара Сахабутдинова, первый зампред Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике:
– Динамичная цифровая трансформация закупок – это инструмент повышения открытости и конкурентности рынка. В Республике Башкортостан активно внедряются цифровые механизмы и сервисы, основной задачей которых является предоставление максимального перечня услуг бизнесу, позволяющих обеспечить прозрачный доступ к регулируемым закупкам.
Любопытно, что в Башкирии, работа электронного магазина изначально связана с деятельностью и функционалом так называемых «бизнес-шерифов», специально обученных людей, роль которых – содействовать малому и среднему предпринимательству в зоне своей географической ответственности. Бизнес-шерифы действуют в статусе заместителей глав администраций муниципальных районов и городских округов. По определению их работа направлена на создание благоприятного делового климата, «последовательное и системное сопровождение предпринимателей при реализации бизнес-проектов во взаимодействии с существующей инфраструктурой поддержки бизнеса, финансовыми институтами и республиканскими органами исполнительной власти».
– Малые закупки, переведенные в цифровой формат, позволяют выйти на рынок государственных заказов даже начинающим компаниям при минимальных рисках и требованиях. Закупки с полки характеризуются низким порогом входа, не требуют финансовых издержек, проще требования к участникам, меньше документов для подачи заявки, ниже риски невыполнения контракта. Безусловным преимуществом выступает скорость самой процедуры: от объявления до заключения контракта проходит до пяти дней. При этом в сравнении с конкурсами и аукционами конкуренция в малых закупках ниже, в связи с тем, что крупным поставщикам этот рынок менее интересен.
Все это, по словам эксперта, в комплексе дает шанс проявить себя именно малым и микро-предприятиям.
Одним из технических преимуществ Агрегатора торгов Башкортостана является фактор так называемого «накопления репутации». Поставщики и подрядчики, выполняя небольшие контракты, формируют положительную маркетинговую историю.
– Рост рейтинга в системе дает преимущества в будущих сессиях, а также повышает шансы участника на участие в более крупных закупках в рамках традиционных конкурентных процедур. Набравшись опыта в Агрегаторе торгов, бизнес может попробовать себя в качестве полноправного участника конкурентных госзакупок.
Агрегатор торгов малого объема изначально оснащен интуитивным интерфейсом, задуман как интуитивная система по архитектуре. Чтобы каждый следующий шаг участника был логически обоснован и понятен, даже для бизнеса, который приходит в электронный магазин впервые. Зарегистрированные в магазине поставщики получают комплексную информационную поддержку на протяжении всего закупочного процесса. В систему вшиты пошаговые инструкции, подсказки, можно пройти дополнительно обучение – в виде онлайн-вебинара, интерактивного тренажера, видеолекции.
Контракт заключается на основании классической закупочной сессии: процедура при которой заказчик размещает извещение, а участник – подает ценовое предложение. Также в системе предусмотрено наличие нескольких рабочих мест в зависимости от статуса участника: заказчик, поставщик, регулятор, контролер.
– Создание рабочего места для представителей контрольных органов, позволило нам обеспечить ЗМО дополнительной гарантией прозрачности, и повысить качество конкуренции в закупках малого объема.
Агрегатор в полном масштабе работает с 2021 года. За этот период к электронной полке подключилось 99% уполномоченных представителей государственного заказа в республике. Аккредитовано и активно ведет работу более 19 тысяч поставщиков: из их числа 64% приходится на региональные компании. Для местного бюджета Агрегатор торгов малого объема за пять лет сэкономил не менее 2 млрд рублей: то есть, в среднем порядка 400 млн рублей на круг.
Приоритетными направлениями развития системы на ближайшее будущее называют: создание модулей автоматического мониторинга, усовершенствование механизма отклонения заявок, развитие инструментов риск-ориентированной аналитики.
– Наш продукт является экосистемой. Это значит, что он не живет отдельной жизнью, а взаимодействует с другими сервисами. Прежде всего – с государственными информационными системами ГИС ЕИС «Закупки», сервисами ФНС… Мы заинтересованы в доверии максимального числа потенциальных поставщиков и квалифицированных заказчиков, – заключила Гульнара Саxабутдинова.
- АТМО создан на основании распоряжения главы Республики Башкортостан № РГ – 264 от 1 октября 2020 года об использовании информационной подсистемы «Агрегатор торгов малого объема» в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 – ФЗ.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет