Об этом руководитель ФАС России Игорь Артемьев заявил 1 ноября 2019 года на заседании Научного совета Российской академии наук по вопросам защиты и развития конкуренции.
Он пояснил, что в настоящий момент по поручению Правительства РФ ведомство разрабатывает Нацплан развития конкуренции на 2021—2025 годы, важное место в котором должны занять не только образование, но и наука.
Одной из тем заседания стал анализ причин неучастия ученых и их временных коллективов в государственном и муниципальном заказе научно-исследовательских работ. По словам Игоря Артемьева, в настоящий момент для свободного доступа ученых к госзаказу существует сразу несколько непреодолимых барьеров, устранение которых невозможно без внесения изменений в законодательство.
В связи с этим руководитель антимонопольного ведомства предложил создать совместную рабочую группу ФАС России и РАН для разработки к середине декабря 2019 года конкретных предложений к Указу Президента России о новом Национальном плане и проекту «дорожной карты» развития конкуренции в сфере науки и образования.
«Этот механизм поможет приступить к решению того огромного количества проблем, которые накопились в этой сфере. Мы должны масштабировать «дорожную карту», не замыкаясь только на проблеме госзаказа, но и обратить внимание на другие проблемы развития конкуренции в образовании и науке», – подчеркнул глава ФАС России.
Игорь Артемьев пригласил коллег из Российской академии наук к совместной разработке документа, отметив, что ведомство ждет предложений и замечаний научного сообщества.
Руководитель ФАС России также предложил проводить научные экспертизы по всем государственным стратегиям или программам:
«Необходимо делать обязательную научную экспертизу национальных программ по аналогии с тем, как все нормативные правовые акты проходят оценку на коррупционную составляющую».
В рамках заседания заместитель председателя Научного Совета РАН, помощник руководителя ФАС России Сергей Максимов сообщил, что в марте 2018 года Минобрнауки России с учетом рекомендации Президента РФ включило в номенклатуру научных специальностей специальность «конкурентное право». На сегодня по этой специальности уже состоялся ряд успешных защит кандидатских диссертаций.
В июне 2019 года Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России инициировала масштабную реформу номенклатуры научных специальностей. Совет РАН принял решение ходатайствовать перед Президиумом РАН и ФАС России об обращении в Минобрнауки России с предложением провести широкую профессиональную дискуссию по этой проблеме и направить своих представителей в состав Рабочей группы по реформе номенклатуры.
Одновременно Советом был рассмотрен вопрос влияния сложившейся практики приоритетного опубликования результатов НИР российских ученых в научных журналах, индексированных в зарубежные реферативные базы данных Scopus и Web of Science.
В свою очередь начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал о том, что ФАС России совместно с Российской академией наук создает систему выявления и пресечения картелей «Цифровой кот».
«У нас с РАН есть еще одна совместная задача — это создание математической модели анализа кластеризации и индексации больших данных для выявления и пресечения картелей. Академия будет давать экспертную оценку проводимой работе», – сказал Андрей Тенишев.
В повестку очередного заседания Совета РАН решено включить вопрос о правовой природе образовательных услуг.
